연구보고서
보고서명혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업(6차년도)
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국문초록
- 1. 서론
□ 연구배경 및 목적
○기업가와 이를 둘러싼 환경적 요소의 상호작용이 장기적인 기업가적 성공에 매우
중요하다는 인식이 확산되면서, 법, 재정정책, 조세, 교육 시스템, 공공 인프라,
사회문화적 요소 등 다양한 요소들로 구성된 ‘기업가적생태계(Entrepreneurial
Ecosystem)’의 개념과 중요성이 각광받기 시작함
- 기업가적생태계 연구는 2010년대에 들어 폭발적으로 증가하는 추세를 보이고
있으며, Cohen(2006)과 Isenberg(2011)의 생태계 개념 및 주요 구성요소에
대한 소개에서부터, 기업가적생태계를 구성하는 주체, 조직, 제도, 자원 간의
상호작용 및 공진화, 생태계의 진화과정에 대한 탐구에까지 이르렀음
○본 연구에서는 기업가적생태계(혁신창업생태계)의 성과 진단을 위해 기업성과 뿐
만 아니라 창업(가)성과, 환경 및 인프라 성과, 정책성과 등을 균형적으로 살펴봄
[ 혁신창업생태계의 기업가적 성과 진단의 개념 ]
ii 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
□ 연구범위 및 방법
○ 연구 프로세스
- 기업가적생태계에 대한 기존의 국내·외 창업생태계 지표, 생태계 현황 보고서,
각종 통계자료 및 2, 3차 데이터, 생태계 관련 학술논문 및 컨퍼런스 등의 발표
자료 등 다양한 문헌을 분석하여 생태계 개념 및 구성요소 후보군 탐색
- 한국의 혁신창업생태계 수준을 측정·진단하기 위한 구성요소(부문) 및 측정
지표를 발굴하고, 이를 혁신창업생태계 분석 프레임워크(framework)로 발전
- 분석 프레임워크 내 도출된 생태계 부문별 구성요소에 대해 다양한 2차 자료를
활용, 각 부문별 세부지표의 지표값을 측정
- (정량분석) 각 지표값에 대한 시계열 차원 변화 및 상세·보완지표 분석을 통한
생태계 부문 및 구성요소별 성과 진단
- (정성분석) 부문별 핵심 이슈 발굴 및 전문가 대상의 인터뷰 및 설문조사를 통한
근본원인 진단 및 해결방안 도출
- 정량 및 정성분석 결과를 통한 한국의 혁신창업생태계 종합 진단 및 성과 증진을
위한 정책제언 제시
[ 연구 프로세스 ]
요 약 iii
2. 혁신창업생태계 성과 진단 프레임워크 개발
□ 혁신창업생태계 성과 진단 프레임워크
○ 기업가정신 및 창업생태계 관련 다양한 선행연구(지수, 논문, 보고서, 통계 등)
분석을 기반으로 새로운 혁신창업생태계 성과 진단 프레임워크를 개발
- (1) 해외 주요 기업가정신·창업생태계 지수 및 보고서, (2) 국내 주요 기업가정
신·창업생태계 보고서, (3) 국내 주요 기업가정신·창업생태계 관련 통계, (4)
국내외 기업가정신·창업생태계 관련 학술논문 등의 선행연구들을 참고
- 특히 Isenberg(2011)와 이정우 외(2018)에서 제시된 기업가정신 및 창업생태
계 프레임워크 및 구성요소를 참고하여, 혁신창업생태계 10가지 핵심 부문으로
(1) 기업가/창업, (2) 기업, (3) 자금, (4) 지원조직, (5) 기술/지식 인프라, (6)
정책/규제, (7) 교육, (8) 문화/인식, (9) 기업가적 다양성, (10) 글로벌화 선정
[ 혁신창업생태계 성과 진단 프레임워크와 구성요소 ]
iv 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
□ 혁신창업생태계 대시보드 구성요소 및 핵심 성과지표
부문 구성요소 성과지표 출처
1.기업가
/창업
1-1.기업가정신 개인의 기업가정신 수준(EO+EC+EA 평균) 기업가정신실태조사
1-2.창업성과 창업기업 및 신설법인 수(분기별) 창업기업/신설법인동향
1-3.창업동기 기회형 창업비중(복합형 포함) 창업기업실태조사
1-4.창업의향 창업계획 여부(%) 기업가정신실태조사
2.기업
2-1.기업생존율 신생기업 생존율(1년/5년 생존율) 기업생멸행정통계
2-2.신규고용 신생기업 종사자 수 기업생멸행정통계
2-3.고성장기업 고성장창업기업(가젤) 수(20%성장률 기준) 기업생멸행정통계
2-4.유니콘기업 유니콘기업 수(기업가치 10억달러 이상) CB Insights
3.자금
3-1.벤처캐피탈 벤처캐피탈 신규 투자금액 및 투자기업 수 한국벤처캐피탈협회
3-2.엔젤투자 엔젤 신규 투자금액 및 투자기업 수 중기부 보도자료
3-3.크라우드펀딩 증권형 크라우드펀딩 성공금액 및 건수 크라우드넷
3-4.EXIT M&A 및 IPO(코스닥+코넥스상장) 건수 플래텀/한국거래소
4.지원조직
4-1.액셀러레이터 중기부 등록 액셀러레이터 수 K-Startup
4-2.창업보육센터 창업보육센터 및 입주기업 수 Bi-Net
4-3.코워킹스페이스 전국의 공유오피스 수 네모 어플리케이션
4-4.기업벤처링 기업벤처 수(ICV+ECV+CVC 합계) 이윤준 외(2019)
5.기술/지식
인프라
5-1.공공기술이전 신규 공공기술이전 계약체결 건수 공공기술이전사업화조사
5-2.연구소기업 연구개발특구 누적 연구소기업 설립 수 연구개발특구진흥재단
5-3.연구원창업 공공기술기반 신규창업/사업활동 기업 수 공공기술이전사업화조사
5-4.기술혁신역량 기업부설연구소 및 연구개발전담조직 수 한국산업기술진흥협회
6.정책/규제
6-1.창업지원 연간 정부창업지원 규모(예산/사업 수) 중기부 사업 통합공고
6-2.정책금융 중소기업 정책자금 및 신용보증 규모(조원) e-나라지표
6-3.모태펀드 정부 모태펀드 조성 및 투자금액(조원) 한국벤처투자
6-4.창업규제 한국의 창업 및 사업규제 수준(전세계순위) 세계은행(WBDB)
7.교육
7-1.창업교육 경험 기업가정신 및 창업교육 경험률(%) 기업가정신실태조사
7-2.대학 창업교육 대학 창업강좌 개설 및 이수학생 수 대학산학협력활동실태조사
7-3.창업친화 학사제도 창업휴학제 시행대학 및 신청학생 수 대학산학협력활동실태조사
7-4.대학발 창업 대학발 창업기업(학생창업/교원창업) 수 대학산학협력활동실태조사
8.문화/인식
8-1.기회/역량 인식 개인의 기업가적 기회 및 역량 인식(%) GEM Global Report
8-2.사회적 인식 개인의 창업가 경력 및 지위 인식(%) GEM Global Report
8-3.실패 두려움 개인의 창업실패에 대한 두려움(%) GEM Global Report
8-4.생태계 인식 생태계평가(점)/1년후 긍정인식(%) 스타트업트렌드리포트
9.기업가적
다양성
9-1.여성 기업가정신 여성 기업가정신 수준 및 창업기업 수(분기)
기업가정신실태조사
/창업기업동향
9-2.세대별 기업가정신 청년 기업가정신 수준 및 창업기업 수(분기)
9-3.지역별 기업가정신 지역 기업가정신 수준 및 창업기업 수(분기)
9-4.소셜벤처/사회적기업 소셜벤처 및 사회적기업 수
소셜벤처실태조사
/사회적기업진흥원
10.글로벌화
10-1.해외진출 창업기업 중 해외진출 경험 비중(%) 창업기업실태조사
10-2.외국인창업 투자/경영 사증(D-8,9) 체류 외국인 수 출입국·외국인정책통계연보
요 약 v
3. 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 이슈: 부문별 대시보드
(1) 기업가/창업 부문
○ 기업가정신
○ 창업성과
○ 창업동기
○ 창업의향
vi 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
(2) 기업 부문
○ 기업생존율
○ 신규고용
○ 고성장기업
○ 유니콘기업
요 약 vii
(3) 자금 부문
○ 벤처캐피탈
○ 엔젤투자
○ 크라우드펀딩
○ EXIT
viii 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
(4) 지원조직 부문
○ 액셀러레이터
○ 창업보육센터
○ 코워킹스페이스
○ 기업벤처링
요 약 ix
(5) 기술/지식 인프라 부문
○ 공공기술이전
○ 연구소기업
○ 공공기술기반 창업
○ 기술혁신역량
x 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
(6) 정책/규제 부문
○ 창업지원
○ 정책금융
○ 모태펀드
○ 창업규제
요 약 xi
(7) 교육 부문
○ 창업교육 경험
○ 대학 창업교육
○ 창업친화 학사제도
○ 대학발 창업
xii 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
(8) 문화/인식 부문
○ 기회/역량 인식
○ 사회적 인식
○ 실패 두려움
○ 생태계 인식
요 약 xiii
(9) 기업가적 다양성 부문
○ 여성 기업가정신
○ 세대별 기업가정신
○ 지역별 기업가정신
○ 소셜벤처/사회적기업
xiv 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
(10) 글로벌화 부문
○ 해외진출
○ 외국인창업
4. 결론: 한국의 혁신창업생태계 종합성과 진단 및 정책제언
□ 한국의 혁신창업생태계 종합성과 진단
○ 정량 분석: 혁신창업생태계 부문별 핵심 성과지표 측정 및 진단
- 기업가/창업 부문: 기업가정신은 실천적 특성이 강하며, 창업의 질 향상 중
- 기업 부문: 성장 및 생존의 완만한 증가 추세, 고용창출 효과는 부족
- 자금 부문: VC, 엔젤 높은 성장세, 다양한 M&A 사례 탄생의 기대감
- 지원조직 부문: 액셀러레이터 폭발적 증가세, CVC 본격 활성화 추세
- 정책/규제 부문: 창업지원 예산 확대, 모태펀드 역대 최대 규모
- 교육 부문: 대학 중심 공급 확대, 대중화 수준은 아직 낮은 편
- 문화/인식 부문: 개인적 인식보다 사회적 인식, 생태계 참여자 인식 향상
- 기업가적 다양성 부문: 성별, 세대별, 지역별 기업가정신/창업활동 격차 존재
요 약 xv
- 글로벌화 부문: 수출 외 해외진출 경험 극히 미미, 외국인 창업통계 부재
[ 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 요약(정량 분석 기반) ]
○ 정성 분석: 혁신창업생태계 부문별 핵심 이슈 전문가 진단
- 기업가/창업 부문: 소상공인/생계형 창업의 높은 비중, 창업의향-실행 간 간극
- 기업 부문: 스케일업 지원정책 부족, 엘리트 중심의 유니콘 육성정책 문제
- 자금 부문: 모태펀드 의존도 심화, M&A 대비 높은 IPO 비중
- 지원조직 부문: 액셀러레이터 등록제도의 역효과(경쟁력 문제)
- 정책/규제 부문: 정책예산 과다로 역효과, 규제해소 및 데이터 활용 부족
- 교육 부문: 공급 중심의 획일화된 교육체계·내용, 생애주기별 교육체계 필요
- 문화/인식 부문: 성공창업가 역할모델 부재, 실패극복·재창업 특화지원 필요
xvi 혁신창업 및 기업가정신 생태계 모니터링 사업 - 제1권: 한국의 혁신창업생태계 성과 진단 및 대시보드 개발
부문 구성요소 핵심이슈 진단 및 문제점
향후
전망
1.기업
가/
창업
1-1.기업가정신 기업가정신 인식개선의 한계 위험감수/도전정신 결여, 창업 준비 미흡 6.17
1-2.창업성과 양적성장에서 질적 성장으로 전환 소상공인, 생계형창업 비중 높음 7.50
1-3.창업동기 생계창업 대비 기회창업 성공가능성 상반된 의견, 경계가 흐릿해짐 6.67
1-4.창업의향 창업인식/관심과 계획/실행 간 간극 실전형 창업교육 필요, 창업애로 해소 5.17
2.기업
2-1.기업생존율 해외 주요국 대비 낮은 기업생존율 양적성장 중심 창업정책, 스케일업 부족 5.25
2-2.신규고용 1인기업 증가, 낮은 고용효과 서비스자영업, 지식기반서비스업 활성화 4.25
2-3.고성장기업 스케일업 핵심 애로 시장확보/판로개척, 글로벌화 등 5.75
2-4.유니콘기업 유니콘 경쟁력, 유니콘 육성정책
글로벌 비즈니스 부재, 엘리트중심의
선택적 스타기업 육성의 부작용
6.00
3.자금
3-1.벤처캐피탈 투자시장 문제, 대형 VC투자 부진
모태펀드 의존, 단기적 위험관리, 클럽딜
선호, 성공창업가 출신 투자자 부족
8.40
3-2.엔젤투자 엔젤투자 확대 및 대중화 일반대중보다 전문엔젤투자 육성 필요 7.40
3-3.크라우드펀딩 초기기업 투자수단으로서 경쟁력 증권형펀딩제도의 주주관리 부담 5.20
3-4.EXIT 회수시장 구조적 문제 높은 IPO 비중, 해외 M&A사례 증가
7.60
6.60
4.지원
조직
4-1.액셀러레이터 액셀러레이터 등록제도 효과
스타트업 투자보육 생태계 확대, 정부
창업지원사업 운용사처럼 소극적 활동
8.50
4-2.창업보육센터 창업보육센터의 특성화/전문화 보육매니저의 전문성 문제, 낮은 임대료 4.67
4-3.코워킹스페이스 공간제공 외 기업지원 특화 경쟁력 경쟁심화 속 브랜드/도심형 공간 인기 7.33
4-4.기업벤처링 사내창업 인식수준, CVC 활성화 사내벤처보다 혁신, 까다로운 CVC 규정 7.50
5.기술/
지식
인프라
5-1.공공기술이전 공공기술이전 사업화 애로 공공기술 TRL, 연구기관 인센티브 부족 7.83
5-2.연구소기업 연구소기업 설립요건, 경쟁력 강화 기술출자 지분율 문제, 매출실현 어려움 5.50
5-3.연구원창업 연구자 직접창업 부진 높은 기회비용, 기관 지원 부족 6.00
5-4.기술혁신역량 기업생존에 있어 기술경쟁력 중요성 4차 산업혁명 대비, 사업모델이 더 중요 7.67
6.정책/
규제
6-1.창업지원 창업지원 예산규모, 집행 문제점
예산과다로 비자발적 창업발생,
정책자금 배분 철학과 전략 부재
7.60
6-2.정책금융 코로나19에 의한 정책자금 수요변화 사업성 악화로 정책금융 활용효과 감소 7.00
6-3.모태펀드 모태펀드 운용, 민간주도 투자 활성화 산업/시장 수요기반 운용, 펀드 대형화 7.60
6-4.창업규제 정부 규제 개선노력의 한계점 공무원 인식문제, 빅데이터 활용 부진 6.00
7.교육
7-1.창업교육 경험 창업교육(특히 대학 외) 대중화 생애주기별 교육 내용/수준 차별화 8.40
7-2.대학 창업교육 대학 창업교육의 한계와 변화방향 정부주도의 양적성장, 실전교육 부족 8.60
7-3.창업 학사제도 청년창업 경쟁력, 장려 필요성 청·장년 구분보다는 창업 준비 수준 중요 8.20
7-4.대학발 창업 학생창업 대비 교원창업 부진 인센티브/제도 미비, 기회비용 문제 8.00
8.문화/
인식
8-1.기회/역량 인식 기회 및 역량인식의 상대 중요도 아이디어/기술창업에 따라 중요도 차이 7.50
8-2.사회적 인식 성공창업가 역할모델 필요성 성공스타트업 많으나 역할모델은 부재 7.25
8-3.실패 두려움 실패 낙인효과와 사회안전망 부재 실패경험 공유 및 재창업 특화지원 필요 5.00
8-4.생태계 인식 창업기업 근무환경 수준 및 편차 선도기업 제외 열악, 기업-구직자 간극 8.00
[ 한국의 혁신창업생태계 핵심 이슈 전문가 진단 요약(정성 분석 기반) ]
요 약 xvii
□ 한국의 혁신창업생태계 성과증진을 위한 정책제언
○ 앞서 제시한 정량 및 정성 분석 결과를 기반으로, 한국의 혁신창업생태계 성과
진단을 위한 (1) 기업가 및 기업, (2) 창업환경, (3) 교육 및 인식, 4) 생태계 다양성의
생태계 구분에 맞추어 아래와 같이 4가지 부문, 총 20개의 정책제언을 도출
[ 한국의 혁신창업생태계 성과증진을 위한 정책제언 ]
○본 연구의 혁신창업생태계 프레임워크는 대시보드 개발을 통한 한국의 혁신창업
생태계 현황을 한눈에 빠르게 파악할 수 있다는 장점을 가지고 있으나, 아래의
한계점도 고려하여 추후 연구에서 더 발전된 프레임워크를 제시할 필요가 있음
- 생태계 10대 부문별 세부요소 간 상호작용 및 연결성을 고려한 생태계 주요
메커니즘 규명과 함께 보다 동적이며 복합적인 측정지표 설정 필요
- 정첵제언에 있어 성과지표 분석 결과를 통한 단편적인 아이디어 제시를 넘어서
다양한 외부환경 요인 및 한국의 창업생태계 특수성을 고려한 주요 생태계
주체별 실천계획(Action Plan)이 도출되어야 함